لایحه دفاعیه برای تخلفات اداری

یکی از مهم‌ترین مسائلی که در اداره‌جات مختلف وجود دارد، موضوع تخلفات اداری است. تخلفات اداری می‌تواند به اشکال مختلفی صورت پذیرد، از جمله غیبت غیرموجه، تخلف از قوانین و مقررات، سوءاستفاده از مقام و موقعیت، و … . در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، قوانینی در رابطه با تخلفات اداری، مجازات اینگونه تخلفات و همچنین لایحه دفاعیه برای تخلفات اداری وجود دارد. لایحه دفاعیه تخلفات اداری، سندی است که توسط کارمند متخلف یا نماینده او تهیه می‌شود و در آن، دلایل و مدارک دفاع از کارمند در برابر اتهامات انتسابی، بیان می‌شود. در این متن، به بررسی انواع لایحه دفاعیه تخلفات اداری خواهیم پرداخت.

• در قانون تخلفات اداری، انواع تخلفات اداری به شرح زیر تعریف شده‌اند:
  • تخلفات اداری ناشی از اعمال و رفتار خلاف شئونات شغلی یا اداری

  این نوع تخلفات شامل هرگونه رفتاری است که با شئونات شغلی یا اداری منافات داشته باشد. به عنوان مثال، سرپیچی از قوانین و مقررات، ایجاد نارضایتی در ارباب رجوع، هتک حیثیت، اخاذی، و اختلاس، از جمله تخلفات اداری ناشی از اعمال و رفتار خلاف شئونات شغلی یا اداری هستند.

  • تخلفات اداری ناشی از نقض قوانین مربوط به سازمان

  این نوع تخلفات شامل هرگونه اقدامی است که خلاف قوانین و مقررات مربوط به سازمان باشد. به عنوان مثال، ترک خدمت در طی ساعات اداری، تکرار در تأخیر یا تکرار خروج از محل کار بدون کسب مجوز، ایراد خسارات به اموال دولتی، افشای اسرار و اسناد محرمانه، ارتباط غیر مجاز با اتباع بیگانه، سرپیچی از دستورات اداری مافوق، سهل‌انگاری در انجام وظایف، ارائه گواهی یا گزارش اداری خلاف واقعیت، رشوه‌خواری، ارائه مدارک به اشخاصی که حق دریافت آن مدارک را ندارند، و تعطیل خدمت در اوقات اداری، از جمله تخلفات اداری ناشی از نقض قوانین مربوط به سازمان هستند.

  • تخلفات اداری ناشی از ایجاد نارضایتی در ارباب رجوع

  این نوع تخلفات شامل هرگونه اقدامی است که موجب نارضایتی ارباب رجوع شود. به عنوان مثال، انجام ندادن یا تأخیر در انجام امور قانونی ارباب رجوع بدون دلیل، ایراد تهمت و افترا به ارباب رجوع، و هتک حیثیت ارباب رجوع، از جمله تخلفات اداری ناشی از ایجاد نارضایتی در ارباب رجوع هستند.

  • تخلفات اداری ناشی از اعمال تبعیض و یا روابط غیر اداری نسبت به اشخاص

  این نوع تخلفات شامل هرگونه اقدامی است که موجب تبعیض بین اشخاص یا اعمال روابط غیر اداری نسبت به اشخاص شود. به عنوان مثال، اعمال تبعیض در اجرای قوانین، و ارتباط غیر مجاز با اتباع بیگانه، از جمله تخلفات اداری ناشی از اعمال تبعیض و یا روابط غیر اداری نسبت به اشخاص هستند.

  • تخلفات اداری ناشی از سوء استفاده از مقام و موقعیت اداری

  این نوع تخلفات شامل هرگونه اقدامی است که از مقام و موقعیت اداری برای مقاصد غیر قانونی استفاده شود. به عنوان مثال، سرپیچی از دستورات اداری مافوق، سهل‌انگاری در انجام وظایف، ارائه گواهی یا گزارش اداری خلاف واقعیت، رشوه‌خواری، و ارائه مدارک به اشخاصی که حق دریافت آن مدارک را ندارند، از جمله تخلفات اداری ناشی از سوء استفاده از مقام و موقعیت اداری هستند.

  • تخلفات اداری ناشی از سایر موارد

  این نوع تخلفات شامل هرگونه اقدامی است که در قانون تخلفات اداری به صراحت ذکر نشده است، اما بر اساس عرف و رویه، می‌تواند مشمول عنوان تخلف اداری قرار گیرد. به عنوان مثال، داشتن شغل دولتی دیگر به جز سمت‌های تحقیقاتی و آموزشی، استفاده غیر مجاز از موقعیت شغلی و اموال دولتی، جعل و یا دست بردن در اسناد رسمی و دولتی، افشای سوالات امتحانی یا تعویض آن‌ها، دادن نمره یا امتیاز، برخلاف ضوابط، غیبت غیر موجه، توقیف، بازرسی یا معدوم کردن محمولات پستی، استراق سمع، بدون مجوز قانونی، کارشکنی و شایعه‌پراکنی، شرکت در اعتصاب و تظاهرات غیر قانونی، داشتن فعالیت ضد مردمی، عضویت در سازمانها و فرقه‌هایی که اساسنامه‌ی آنها بر نفی ادیان الهی تاکید دارد یا طرفداری از فعالیت آنها، عضویت در گروه‌های محارب یا طرفداری از آنها، و عضویت در تشکیلات فراماسونری، از جمله تخلفات اداری ناشی از سایر موارد هستند.

در صورت نیاز به وکیل تخلفات اداری می توانید از طریق گروه وکلای دیوان عدالت اداری اقدام کنید. وکلای این مجموعه با داشتن سال ها تجربه در خصوص تخلفات اداری می توانند پرونده شما را به بهترین نحو به نتیجه برسانند.

• رسیدگی به تخلفات اداری در دو مرحله انجام می‌شود:
  • مرحله بدوی

  در این مرحله، هیئت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری، تشکیل می‌شود و به تخلفات اداری رسیدگی می‌کند. اعضای این هیئت، از میان کارمندان رسمی و با تجربه دستگاه دولتی انتخاب می‌شوند.

  • مرحله تجدید نظر

  در صورتی که فرد متخلف، از رأی هیئت بدوی ناراضی باشد، می‌تواند به رأی صادره اعتراض کند. در صورت اعتراض به رای هیات رسیدگی به تخلفات اداری، هیئت تجدید نظر رسیدگی به تخلفات اداری، تشکیل می‌شود و به اعتراض رسیدگی می‌کند.

  رأی صادره از سوی هیئت تجدید نظر، قطعی و لازم‌الاجرا است.

لایحه دفاعیه تخلفات اداری، سندی است که توسط کارمند متخلف یا نماینده او تهیه می‌شود و در آن، دلایل و مدارک دفاع از کارمند متخلف در برابر اتهامات انتسابی، بیان می‌شود.

در تهیه لایحه دفاعیه تخلفات اداری، باید به نکات زیر توجه کرد:

• لایحه باید به‌صورت واضح و مختصر، تنظیم شود و از اطناب و پیچیدگی‌های زبانی پرهیز شود.
• در لایحه، باید دلایل و مدارک دفاع، به‌صورت مستند و مستدل، بیان شود.
• در لایحه، باید به قوانین و مقررات مربوط به تخلفات اداری، استناد شود.

در اینجا، نمونه‌ای از لایحه دفاعیه تخلفات اداری را ارائه می‌کنیم:

ریاست محترم هیئت رسیدگی به تخلفات اداری

با سلام و احترام

احتراماً، به استحضار می‌رساند، اینجانب [نام و نام خانوادگی کارمند متخلف]، به موجب رأی شماره [شماره رأی] مورخ [تاریخ رأی] هیئت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری، به [نوع تخلف] محکوم گردیده‌ام.

در خصوص اتهام انتسابی، بدین‌وسیله، دفاعیات خود را به شرح ذیل بیان می‌دارم:

[در این بخش، دلایل و مدارک دفاع از کارمند متخلف، بیان می‌شود. برای مثال، اگر کارمند متخلف به اتهام غیبت از کار محکوم شده است، می‌تواند با ارائه گواهی‌های پزشکی، تأییدیه‌های کاری، یا سایر مدارک، ثابت کند که غیبت او موجه بوده است.]

با توجه به مراتب فوق، تقاضای رسیدگی مجدد به پرونده و نقض رأی صادره را دارم.

با تشکر

[نام و نام خانوادگی کارمند متخلف]

[تاریخ]

[امضای کارمند متخلف]

تخلفات اداری ممکن است به عنوان جرم شناخته شوند یا به عنوان جرم محسوب نشوند. به عنوان مثال، عدم انطباق با مقررات سازمان، نقض نظم و قانون در امور اداری، اگرچه تخلف محسوب می‌شوند، به عنوان جرم شناخته نمی‌شوند و دارای پیگرد قانونی نمی‌باشند. از طرف دیگر، مواردی مانند رشوه‌گیری و اختلاس به عنوان مثال‌هایی از تخلفات با جنبه کیفری هستند که توسط دادگاه رسیدگی به تخلفات اداری پیگیری می‌شوند.

در صورت مشاهده تخلفات پس از مراجعه به یک اداره یا سازمان، ابتدا باید شکایت خود را به خود سازمان مربوطه ارجاع دهید. این امر می‌تواند از طریق تماس تلفنی با هیئت رسیدگی به تخلفات اداری، دفتر بازرسی یا روابط عمومی اداره مربوطه انجام شود. در صورتی که پیگیری مناسبی از سوی اداره مربوطه انجام نشود، می‌توانید از طریق قوه قضاییه یا دادسرا اقدام نمایید.

لایحه‌های مرتبط با تخلفات اداری شامل لایحه حقوقی، لایحه کیفری، و لایحه دفاعیه برای تخلفات اداری و غیره می‌شوند. در ادامه به توضیح یک نوع خاص از این لوایح، به نام “لایحه دفاعیه برای تخلفات اداری” پرداخته می‌شود. این لایحه به منظور دفاع در دادگاه رسیدگی به موضوع مورد نظر ایجاد می‌شود. از این لایحه برای درخواست تجدید نظر در رأی دادگاه، دیوان عالی کشور و هر شکایت دیگری استفاده می‌شود. نمونه‌هایی از این لایحه شامل لایحه دفاع از حقوق موکل، لایحه مجهول المکان اعلام نمودن، لایحه توهین و تهدید همسر و غیره می‌باشند. در این لایحه باید مواردی مانند بخشنامه، تصویب‌نامه، آیین‌نامه، دستورالعمل، رأی شورای عالی مالیات و رأی دیوان عدالت اداری وجود داشته باشد تا بتوانید رأی دادگاه را به دست آورید.

مقاله پیشنهادی: اعتراض به رای هیات حل اختلاف مالیاتی

در این متن، نحوه دفاع در برابر تخلفات اداری و استفاده از حقوق دادرسی متهمان در زمان تدوین لایحه دفاعیه تخلفات اداری به دقت تشریح شده است.

در مواد ۱۷ تا ۱۹ آیین‌نامه اجرایی قانون رسیدگی به تخلفات اداری، سه جنبه اساسی حقوق کارمندان در مواجهه با اتهامات ذکر شده است که به ترتیب در زیر آمده‌اند:

ماده ۱۷ آیین‌نامه تصریح کرده است که هیات‌های رسیدگی به تخلفات اداری باید پس از انجام بررسی‌های لازم، اتهامات را به صورت کتبی به کارمند اطلاع دهند و پس از آن ده روز فرصت دهند تا دفاع خود را ارائه کنند. این هیات‌ها در صورت درخواست کارمند، مدارک لازم را به اختیار او ارائه می‌دهند.

عملیاتی شدن این حق به معنای اجازه مطالعه پرونده است، اما این مطالعه باعث اطلاعاتی می‌شود که ممکن است باعث مسئولیت و پیگرد کارمند و وکیل او شود.

با توجه به ماده ۱۸ آیین‌نامه، متهم می‌تواند پس از آگاهی از اتهامات و در مدت معین، جواب کتبی و مدارک دفاعی خود را که به دفاع از خود مربوط است، به هیات ارائه دهد؛ در غیر این صورت، هیات می‌تواند به اتهامات رسیدگی کند و رای مورد نیاز را صادر کند.

توجه: کارمند متهم می‌تواند به منظور ارائه مدارک دفاعی خود از هیئت مربوط، درخواست تمدید مهلت نماید. در این موارد، تصمیم‌گیری با هیات مربوط است و حداکثر مدت تمدید نباید از ۵ روز تجاوز کند.

با توجه به نظریه‌ای که از ظاهر تبصره برآمده، به نظر نمی‌رسد که هیات رسیدگی‌کننده ملزم به تمدید مهلت باشد. البته در صورت وجود شرایط خاص مانند مشکلات و معاذیر کارمند، ویکیل او و مسائل بهداشتی، این اختیار می‌تواند محدود شود.

ماده ۱۹ – پس از کامل شدن پرونده، رسیدگی به تخلفات اداری کارمندان انجام می‌شود و اگر هیات لازم داند که حضور متهم ضروری است، جلسه حضوری برگزار می‌شود.

تبصره: در صورت درخواست کتبی متهم برای دفاع حضوری، هیات ملزم است حداقل یک بار او را برای حضور در جلسه دعوت کند. در این صورت، هیات موظف به پذیرش درخواست است.

لایحه به دلایل و ادعاهایی گفته می‌شود که فرد بدون حضور مستقیم در دادگاه، آن را در اختیار دادرس قرار می‌دهد. به طور کلی می‌توان گفت لایحه‌ها بر اساس موضوعی که مورد نظر شماست، اختلافات دارند. اما اگر بخواهیم ویژگی‌های مشترک بین تمام لوایح را ذکر کنیم، قطعاً کتبی بودن، بارزترین ویژگی است.

تدوین یک لایحه دفاعیه برای تخلفات اداری نیازمند مهارت و دقت است. لایحه دفاعیه برای تخلفات اداری در واقع به جای شما در مقابل دادرس قرار خواهد گرفت و تمام ادعاها و دفاع‌های شما را به صورت کتبی ارائه خواهد کرد. بنابراین، ضرورت دارد که تمام نکات و مسائل مهم را در لایحه خود به دقت بیان کرده و سپس آن را در دوران دادرسی ارائه دهید. لازم به ذکر است که لایحه دفاعیه برای تخلفات اداری شما علاوه بر صراحت، باید کاملاً دقیق و بدون اشتباه باشد. همچنین نباید از اصطلاحات دو پهلو استفاده کرده و از کلماتی استفاده نمایید که ایجاد تفاوت‌های متعدد در تفسیر آنها ممکن باشد. این اصل، یکی از نکات حیاتی در نگارش لایحه دفاعیه تخلفات اداری محسوب می‌شود.

در زمینه نگارش لایحه دفاعیه برای تخلفات اداری، ابتدا باید اطمینان حاصل کرد که جرم مزبور تحقق یافته باشد و شرایط لازم برای وقوع آن فراهم شده باشد. به بیان دقیق‌تر، این امر به معنای اثبات وقوع جرم و حضور شرایط لازم برای آن می‌باشد. در اکثر موارد، ادعای اینکه شخص تنها قصد انجام جرم را داشته واقعیتاً عمل نکرده است، مستلزم مجازات نمی‌باشد. این نکته بسیار حیاتی است و باید به دقت مد نظر گرفته شود.

نکته دیگر در نگارش لایحه دفاعیه تخلفات اداری این است که فرد باید به حالت عادی و جدی قصد انجام عمل را داشته باشد. به عبارت دیگر، در صورتی که مرتکب تنها به شوخی یا لفظی بی‌جدی باشد و تعهد وی در انجام این کار اثبات نشود، جرم مورد نظر تحقق نمی‌یابد.

همچنین باید توجه داشت که جرایم به دو دسته جرایم مقید و جرایم مطلق تقسیم می‌شوند. جرایم مقید، جرایمی هستند که تحقق نتیجه برای وقوع آنها حیاتی است. به عبارت دیگر، تا زمانی که نتیجه مورد نظر در جریان قرار نگرفته باشد، جرم مجازاتی ندارد یا مجازات آن کمتر است. افترا از این دسته جرایم است.

از سوی دیگر، جرایم مطلق، جرایمی هستند که صرف انجام آنها، کفایت می‌کند و نیازی به حضور نتیجه مشخص نیست. به عبارت دیگر، این جرایم حتی اگر نتیجه‌ای حاصل نشود، محاسبه می‌شوند. توهین از جمله این جرایم است. تفاوت بین جریمه مقید و مطلق، در محکومیت دادگاه تأثیرگذار است. حتی در برخی موارد، در وقوع جریمه نیز تأثیرگذار است و باید این موضوع در نگارش لایحه دفاعیه تخلفات اداری در نظر گرفته شود.

در پایان لایحه دفاعیه برای تخلفات اداری، ایستادگی و دقت شما در ارائه دفاع‌های قاطع و مستند، اهمیت زیادی دارد. امیدوارم که لایحه دفاعیه تخلفات اداری، به عنوان یک دلیل قانونی و رسمی، توانسته باشد ابهامات را روشن سازی کرده و ادعاهای مطرح شده را به‌طور کامل رد کند. با اعتقاد به حقوق و مسئولیتهای شخصیتانه، امیدواریم دفاع شما باعث پیروزی در مواجهه با ادعاهای تخلفات اداری گردد.